Artikeln syftar till att analysera den författningsmässiga regleringen av de svenska kommunerna i en kontext av ett flernivåstyre. Vi menar att utvecklingen mot ett flernivåstyre har skapat en ökad diskrepans mellan den skrivna och den levande författningen. Denna diskrepans tar sig främst i uttryck i att allt fler välfärdsuppgifter har decentraliserats till regional och lokal nivå, samtidigt som det har skapats informella strukturer på central nivå för att koordinera själva styrningen över dessa uppgifter. Förutom att illustrera denna diskrepans är vår artikels bidrag också att redovisa författningspolitiken kring en tydligare precisering i grundlag av dels kommunernas ansvarsområden, dels samrådet mellan stat och kommun. Vi lyfter särskilt frågan om behovet av att reglera samrådet mellan stat och kommun med inspiration från lösningar i andra europeiska länder.
This article aims to analyse the constitutional regulation of Swedish municipalities within the context of multi-level governance. We argue that this context has led to an increasing discrepancy between the ’written’ and the ’unwritten’ constitution. This discrepancy has primarily been seen in the growing decentralization of welfare tasks to municipalities. At the same time, informal structures have been created at the central level to coordinate the governance of these tasks. In addition to highlighting this discrepancy, the article also explores the constitutional debate regarding those issues. We discuss the need to address the formal mechanisms of subnational consultations at the central level. When comparing Sweden to its Nordic neighbours, these mechanisms are relatively underdeveloped, especially when considering the role of the local government association.